federalism

Глава 1. Теоретические основы федерализма

1. Определение федерализма

Существует несколько определений понятия бюджетный федерализм. Современный экономический словарь Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш. и Стародубцевой Е.Б. дает следующее определение: федерализм бюджетный- распределение денежных доходов и расходов страны между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов федерации и муниципальными бюджетами с учетом источников поступлений средств и расходов для удовлетворения потребностей федерального, субфедерального и муниципального уровней. Согласно сайту www.budgetrf.ru, бюджетный федерализм - система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

2. Принципы бюджетного федерализма

А) Общие принципы для большинства стран

Система бюджетного федерализма подразумевает:

законодательное разграничение расходных полномочий между различными уровнями власти;

правовое обеспечение всех уровней власти ресурсами в необходимом дл реализации возложенных полномочий объеме

сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов в бюджетах для достижения определенного уровня и качества потребления общественных услуг на всей территории страны.

Рассмотрим подробнее основные черты бюджетного федерализма.

1) Разграничение расходных полномочий направлено на достижение наибольшей эффективности управления, приближение расходов к потребителям, обеспечение равного доступа к стандартным общественным услугам по всей стране, адекватность бюджетных обязательств расходным полномочиям.

Abduction of Europe

Regional 17428, Estação de Briançon, 2011.07.24

Русский: Нагрудный знак "X л�...

2) Распределение доходных полномочий между бюджетными уровнями строится таким образом, чтобы налоговый потенциал соответствовал расходам, минимизировалось экономическое неравенство, минимизировать искажения рыночного поведения агентов в результате децентрализации. При этом, налог с неравномерной налоговой базой собирается в центральный бюджет, сбор налогов осуществляет тот бюджетный уровень, который может обеспечить максимальную собираемость при минимальных затратах по их администрированию.

Бюджетный федерализм ставит перед собой определенные задачи, ради которых эта концепция и была разработана.

Рубен Ениколопов и Екатерина Журавская в своей статье «Бюджетный федерализм в России: сценарии развития» выделяют следующие цели бюджетного федерализма:

1) экономическая: экономический рост, повышение качества предоставляемых общественных благ, повышение адаптивности системы к внешним шокам

2) социальная: обеспечение равенства возможностей населения на территории всей страны;

3) политическая - сохранение целостности государства.

Б) Принципы бюджетного федерализма в РФ

Для бюджетного федерализма РФ характерны следующие принципы:...